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; 严尤继续笑笑道：“恐怕江先生误会了，我来此地不是说乌桓被灭的事，我受朝廷之命，希望你能归顺朝廷。”
“归顺朝廷？怎么个归顺法？”
“此地设立乌海郡，朝廷不派官员，对你封赏为和王，还是你的和王，不过你要去长安受封。哈哈，你看如何？”
“严先生这样说，我就和匈奴差不多了。为汉朝属地，不过还是自治，我这样理解对吗？”
“恩，就是这个意思。”
江河行没有立刻答应，而是手指不断敲打着桌子，这是他想问题的习惯动作。
江河行沉吟半响道：“我有几个条件，不知道先生可以听否？”
“是要钱还是要封赏，只要我能满足，我现在就可答应。”
“钱也是取自百姓，我拿了于心不忍。我第一个条件，若成立乌海郡，北海郡与辽东郡、辽西郡、右北平郡、渔阳郡、上谷郡之间不设军卡；第二，商贸能自由流通，我北海郡商品在汉地不另外交税；第三，汉地不得阻拦百姓到我乌海郡经商，求学，移民等。”
严尤歪着头，久久没有说话，过了一阵说道：“设立军卡，不是针对乌海郡，我们更多是针对匈奴，另外，就是中原各地城市都是有驻军的，撤销边界之军，这个不可行。商贸江先生不一直在做吗？我也是前一段边郡粮价大跌，才知道江先生经营的好地盘啊，短短一年就产这么多粮食。若成立乌海郡，乌海郡货物进入汉地，和汉地商品一样待遇。不过汉地盐铁都受管制，也希望江先生见谅。至于汉地百姓来此，我们更不会管，只要他们过的好，在哪儿不还是一样啊。”
江河行想了想，觉得只要商贸不受阻拦就好，至于其他的，他也不是太在意。
他对严尤道：“严先生，此事关系重大，我这边还要和其他人商量一下。你可以在此住上几天，等候消息如何？”
严尤虽知江河行在此权限很大，可也不好拦阻这种冠冕堂皇的推托，似乎江河行对价码还不太满意，现在只得等等看了。
江河行召集手下重要人等聚齐开会，这下就费了半个月时间，因为有的路远，大雪封路难行，直到半个月后，除张凯去了凤凰岛不在，其余重要人物聚集一堂讨论归顺事宜。
郑义首先发言，介绍了探听来的消息。原来朝廷还派人去了羌人，花了大量的钱，诱使他们献出土地，归属朝廷，并设置西海郡。大概这边把乌桓和夫余打了下来，朝廷要有人打这里的主意，所以派重臣来此。严尤对此地一向比较了解，所以就派他来了。
因为刘庆对朝廷相对熟悉一些，然后他说道：“我最近一直在想王莽要干什么，现在我有些想明白了。他让西海郡归顺，也让我们归顺，目的在于王莽做到了四夷宾服，你看他为了西海郡，花了多少钱，送了多少礼。子曰：远人不服，修文德以来之。他那里修文德，他是送钱送礼以有西海郡。匈奴宣帝时已经归顺了，也是解除了汉朝北面的威胁，乌桓早在武帝时期就归顺了，而我们呢，地盘比乌桓还要大，若我们归顺，不更是四夷宾服吗？”
刘庆以前对王莽印象很好，可进了监狱之后，一提到王莽，总是容易情绪化。
张捷道：“我们本身汉人，归顺朝廷当然没什么，再加上朝廷事实上不管我们，而且两地来往更方便，我觉的归顺没什么。”
大多数人和张捷意见一致，毕竟有汉朝做后援，很多事情名正言顺很多，大家都看着江河行。
江河行道：“归顺不归顺，如果和匈奴那样归顺，朝廷不来管，我大体是同意的。我们要不要归顺不仅要看什么名义，更要看什么好处。归顺朝廷，我们南边不用派兵了，南边大力做商贸。兵力集中于北面好对付鲜卑，去年鲜卑的仗我可没忘。我们以后都是朝廷之人，做生意不知道方便多少，只有商贸做的大了，我们这里的生活才会越来越好。所以，我建议归顺，但要求就是朝廷封赏，其余我们自己做主。让王莽做到四夷宾服，对我们有好处，那我们就配合他四夷宾服呗。”
刘庆之外，大家都表示同意，刘庆也无话可说。
江河行将意见告诉辛苦等待的严尤，严尤大喜，连番表示朝廷定有重赏。严尤不顾天气寒冷，带着随从匆匆回去复命了。
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